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    解放日报:探索形成城市治理“上海方案”


    发布日期:2020-06-23 编辑:赵勇 董幼鸿 《解放日报》2020年6月23日第10版 字体大小[    ] 浏览次数:

        提高城市治理现代化水平,要以智能化为突破口,加快建设政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”,努力做到实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用。

        就城市运行“一网统管”而言,应当强化“应用为要、管用为王”的价值取向,以高效处置一件事、防范化解重大风险以及跨部门、跨层级的协同联动为主线,探索形成城市治理的“上海方案”。

        “一网统管”关键在于“统”

        “一网统管”的“统”强调标准的统一、资源的统筹和改革的统领。

        统一主要包括统一数据资源、统一地理信息系统、统一处置力量、统一基本管理事项、统一管理平台、统一管理运行系统;

        统筹主要指统筹数据、物质和处置力量,打破政府管理和社会治理的碎片化现象;

        统领主要指通过智慧手段的引入等,倒逼和撬动政府进行改革与再造。

        抓好城市运行“一网统管”,关键在于把握好“统”。这不是说要管不该管的领域、做管不好的事,而是“有放有管”,实现统一、统筹和统领的要求。

        准确理解“一网统管”,还需厘清“一网统管”与“一网通办”的关系。上海是我国第一个提出建设智慧政府的省级政府。“一网统管”和“一网通办”是“城市大脑”的重要组成部分,二者联动构成了智慧城市运行的基础。

        “一网统管”和“一网通办”之间也有差异,具体表现为:

        从运行领域来看,“一网统管”着力于城市运行,“一网通办”着力于政务服务;从数据要求来看,“一网统管”重视及时响应、强调动态运行数据,“一网通办”着力静态数据整合;

        从运行目标来看,“一网统管”重视高效处置一件事,“一网通办”强调高效办成一件事。“一网通办”已经运行了两年多,相对而言有较为成熟的做法和经验,可以为“一网统管”赋能,从而形成双轮驱动、两翼齐飞的智慧政府建设格局。

        实质上是管理服务模式创新

        “一网统管”体现了智慧政府和服务型政府相融通的特点,是“刀刃向内、自我革命”的重要途径。它表面上是技术手段的创新,实质上是管理服务模式的创新,是行政方式和管理流程的重塑、政府职能和体制机制的变革。

        “一网统管”要求在推进政府职能转变、推动政府改革的基础上,明确政府应当也应该管好的领域。在此基础上,通过技术手段倒逼政府部门更好地发现问题、分配问题、反馈问题、处理问题,形成事件处置的闭环,努力使城市运行和管理更高效、更便捷、更精准。

        “一网统管”是践行以人民为中心理念,提升人民安全感、满意度和获得感的重要抓手。它通过搭建平台,促进社会自治和共治,调动多方力量参与城市建设和发展,体现了“人民城市人民建”的取向。同时,有力促进和提升城市管理的精细化和精准化水平,有力保障城市安全运行,有力维护社会和谐稳定,彰显了“人民城市为人民”的要求。

        原文链接:https://www.jfdaily.com/journal/2020-06-23/getArticle.htm?id=295295




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